察右后旗人民检察院工作报告
----2017年2月14日在察右后旗
第十四届人民代表大会第六次会议上
察右后旗人民检察院检察长 安世杰
各位代表：
现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，察右后旗人民检察院在旗委和上级院的领导下，在旗人大及其常委会的监督和政府的大力支持下，在政协的民主监督和社会各界的舆论监督下，认真贯彻落实全区、全市检察长会议、旗委十三届六次全委（扩大）会议和旗十四届人民代表大会第五次会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实开展“两学一做”学习教育和检察机关精细化管理活动，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，不断提高办案质量和水平，各项检察工作取得了一定成效。
一、充分履行检察职责，着力服务全旗经济社会发展
一年来，我院充分发挥各项检察职能，坚持惩治犯罪与教育挽救相结合，努力提升社会治理法治化水平，积极推进平安察右后旗建设。
（一）依法打击刑事犯罪，着力维护社会和谐稳定。依法、及时、有效地打击各类刑事犯罪，全年共受理提请批准逮捕案件56件62人，同比件数上升5.7%,人数下降11.4%，经审查批准逮捕33件35人，不批准逮捕23件27人；共受理移送审查起诉刑事案件80件97人，同比件数和人数分别下降7%和23.6%，经审查提起公诉78件102人（含上年积存案件11件20人），决定不起诉3件3人（相对不起诉），报送上级院、移送其他院2件2人。由于《刑法》修正案（九)及两高关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释的出台，撤案3件9人，无无罪判决案件。
（二）突出惩防并举，着力促进反腐倡廉建设。认真贯彻各级党委和上级检察机关反腐败决策部署，始终保持反腐败高压态势和查办职务犯罪的强劲势头，促进惩防腐败体系建设。全年共决定立案侦查职务犯罪案件6件12人，其中，反贪立案4件8人，反渎立案2件4人，现侦查终结并移送审查起诉4件6人，正在侦查2件6人。同时突出强化预防职务犯罪工作，在旗国税局、地税局、交警大队及部分乡镇开展了预防宣传，开展预防职务犯罪警示教育活动5次，受理预防咨询62人次，对参加招投标企业进行行贿档案查询100次。11月8日，我院与市院配合自治区院在我旗开展了以“精准扶贫、廉洁为民”为主题的全区扶贫领域专题巡回宣讲活动，此次活动使清正廉洁的思想观念进一步深入人心，有利于检察机关更好地发挥法律监督职能，推动查办和预防扶贫开发领域职务犯罪工作取得新成效。
（三）强化法律监督，着力促进严格公正司法。紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，提升法律监督水平，促进社会公平正义。一是诉讼监督明显加强。全年共监督公安机关应当立案而未立案的案件1件，适时介入案件8件，追捕3人；依法追诉漏罪2起、漏犯4人；对侦查活动提出纠正违法意见6次，均得到整改回复。二是积极排查化解社会矛盾，稳妥地处理各种来信来访，取得了良好的社会效果，全年共受理举报控告线索13件；开展了以“加强举报人保护，惩治群众身边腐败”为主题的“举报宣传周”活动，共发放宣传册300余份，接受咨询89人次；同时积极开展全区文明接待室创建活动，9月份已通过自治区院验收。三是强化刑罚执行活动监督。重点对刑罚执行、罪犯交付执行情况和监管活动开展专项监督，全年共办理捕后羁押必要性审查案件6件6人，对监管机关执法活动和社区矫正工作中存在的问题提出口头建议11次，发出纠正违法通知书11份、检察建议书14份，开展社区矫正专项检查2次。四是重点推进民事行政检察工作多元化监督格局。积极开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，成立了活动领导小组，召开了专题学习会；制作民行工作宣传片，在察右后旗电视台滚动播出，提高了民事行政检察工作的社会影响力。
二、坚持“五个过硬”，着力打造过硬检察队伍
牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，不断提升队伍素能，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍。一是切实加强思想政治建设。严格按照旗委和上级院的要求，扎实开展“两学一做”学习教育，学做结合，取得良好效果，全体检察人员党性觉悟进一步提高，政治意识、大局意识进一步增强；深入学习全国先进典型潘志荣同志先进事迹，全面激发检察队伍的正能量。二是切实加强领导班子建设。院党组一班人以高标准、严要求落实相关制度，遵守相关纪律，为全院干警做榜样，树标杆；班子成员积极参加领导干部双休日讲座，推动各项工作健康发展。三是切实提高干警能力素质。积极鼓励干警参加司法考试、岗位培训、技能比赛等，从时间和物质上给予支持，共组织岗位培训13人，其他培训20余人次。四是切实加强纪律作风建设。继续巩固“三严三实”专题教育活动成果，防止“四风”问题反弹和回潮；严格落实“两个责任”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正使制度规范成为带电的“高压线”。
三、转变理念、改进方式，推动检察工作创新发展
（一）着力科学、规范，积极开展检察机关精细化管理工作。按照自治区院、市院相关部署和要求，在全院扎实开展为期三年的检察工作精细化管理活动，集中整治干警“庸、懒、散”“粗、拖、浮”等问题，严格落实“精、准、细、严”要求，有力推进了执法规范化建设，促进全院各项工作科学、高效、规范、标准运转。一是及时成立了以检察长为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的精细化管理领导小组和办事机构。二是专门派出小组成员赴锡盟东苏旗检察院学习，在借鉴东苏旗检察院精细化管理工作先进经验和做法的基础上，结合本院实际，制定了实施方案，将工作任务分解到各部门，进行细化、量化，切实把责任落实到每位干警，调动干警的积极性与创造力,使每位干警亲身参与到、体会到。
（二）以实施科技强检为手段，加快推进检察信息化建设。一是积极打造现代化“两房”建设。我院新建办案及业务技术用房建设项目于2015年6月份开工建设，今年1月18日正式投入使用。二是推进检务公开信息化建设。进一步加强检察门户网站、检察微博、检察微信等网络互动平台的建设,开通了今日头条新闻客户端和企鹅媒体平台，向群众宣传检察工作，听取群众对检察工作的意见；通过延伸案件信息公开工作，拓展检务公开内容，完善检务公开形式，全年共导出案件程序性信息163条，发布重要案件信息9条，公开法律文书129份。
四、积极适应改革新形势，有序推进检察改革
我院严格按照自治区院、市院的有关要求,稳步有序地推进各项改革工作。一是根据改革推进情况,提前做好全体干警的思想工作,确保改革推进过程中思想不乱、工作不断。二是圆满完成首批员额内检察官入额工作，经个人申报、资格审查、测评、考试、公示后，经自治区检察官遴选委员会批准，全院进入员额内检察官15名，12月21日，举行了首批入额检察官宪法宣誓仪式，邀请旗人大、旗政法委领导监誓。三是按照关于“省以下地方检察院人财物统一管理”改革任务，单位资产已全部清查完毕，2017年1月检察办案经费、人员经费、装备经费已由自治区财政统一拨付，现初步完成改革任务。
五、践行为民服务宗旨，着力提高服务群众能力
按照旗委、政府及上级院的安排和要求，围绕全旗中心工作，扎实开展利民惠民工作。一是积极开展驻村包扶工作。驻村工作队协助乡镇和村委会干部做好包扶村的宣传动员、村庄规划等工作，统筹各类资源，帮助解决村民生产生活中实际问题；先后在包扶点班家村和白山北村进行拆旧建新、街巷硬化、护坡整理、绿化建设等，同时，因地制宜在班家村规划百余亩采摘园，把采摘园作为亮点重点打造，拉动班家村经济发展。现今两村的村容村貌焕然一新，农民生活有了新提高，基础设施和公共服务有了新改善，乡风民俗也有了新风尚。二是扎实开展“精准扶贫”结对帮扶。院领导带领34名包扶干警深入白镇白山村委会和大井村委会进行实地走访慰问，最终确定包扶贫困户77户，全部进行了一对一、面对面的入户对接，对所包扶贫困户家庭成员、生活状况、收支情况及脱贫愿望等方面进行了摸底和详细登记，并和所包扶的贫困户进行座谈和交流，深入分析影响家庭经济收入优劣势，根据摸底情况分类，对应制定了脱贫计划，为下一步精准扶贫、脱贫工作奠定了坚实基础。
六、坚持党的领导，自觉接受监督，确保依法独立行使检察权
一是始终坚持党对检察工作的绝对领导。在具体工作中，凡是重大事项、重大案件等，都及时向旗委请示，取得理解和支持。二是主动接受外部监督，认真落实监督法，及时通报检察工作情况，主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会，积极做好人大代表、政协委员视察工作。11月29日，举办了以“加强侦查监督，维护司法公正”为主题的“检察开放日”活动，邀请市、旗两级人大代表、政协委员、人民监督员以及旗电视台、报社记者20余人参加，倾听社会各界代表不同的声音。深化了检察宣传工作，拉近了检察机关与群众的距离。
各位代表，2016年全旗检察工作取得的成绩，离不开旗委的正确领导，旗人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表察右后旗人民检察院向各位代表、委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！
回顾2016年的工作，我们清醒地认识到，检察工作中仍存在一些问题和不足。主要表现为：一是查办职务犯罪的力度和水平与党和人民的期望还有差距，特别是涉及扶贫领域中的职务犯罪案件明显欠缺。二是立案监督工作乏力，尤其是“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”的专项立案监督案件空白。三是办案力量不足，特别是业务骨干人才缺乏的问题仍然突出。四是执法不规范现象还时有发生，办案水平还需下大力气提高。对此，我们将高度重视，坚定信念，克难奋进，采取有效措施着力解决。
2017年工作安排
2017年,是司法体制和检察工作改革、发展的关键之年。我院将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，更加深入地推进检察改革，强化对司法办案活动的内外部监督，全面提升检察机关自身司法水平和办案质量，按照从严治党、从严治检要求，更加用心地推进过硬检察队伍建设，为全旗经济社会各项事业实现跨越式发展，提供强有力的法治保障。
一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。要把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织领导，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚决拥护、坚决维护习近平总书记在全党的领导核心地位，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚定推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。
二是坚定地加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃的目标不变、决心不变、力度不变。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,对职务犯罪发现一起坚决查处一起,继续保持反腐败高压态势。深化职务犯罪预防工作,加强预防宣传和警示教育，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。
三是努力强化对诉讼活动的法律监督。依法全面履行法律监督职责，切实加强和改进诉讼监督工作，坚守防止冤假错案底线。要切实抓好“土壤污染防治”、“保护北疆绿色生态屏障”等专项活动，积极开展检察机关提起公益诉讼、督促履行职责等工作，努力构建民事行政检察多元化监督格局。
四是更加深入地推进检察改革。要深刻把握司法规律和检察规律，增强改革系统性、整体性、协同性，以改革成果的集成推动检察监督体系的发展和完善。要抓住标志性、引领性的重点改革任务，保持改革韧劲，推动各项配套制度措施完善到位，确保各项改革统筹协调、落地见效，在解决制约司法能力、影响司法公信力的深层次问题上取得突破性进展。
五是加强队伍正规化、专业化、职业化建设。全面落实从严治检要求，严字当头，实处着手，把治理“慵、懒、散、粗、拖、浮”作为队伍建设的突破口，着力培养一支精英化的检察官队伍，不断提高队伍的思想政治素质、业务能力、职业道德水准，加快实现对检察人员的分类管理、分类培养，使这支队伍能够适应全面依法治国的要求。
六是改变粗放式管理方式，推动检察工作向精细化管理发展。以司法办案为中心，对工作的每个环节制定更精更细的计划，严格每个环节办案质量、工作质量标准，明确每个环节检察人员的责任，进一步促进检察工作自我完善和创新发展，提升检察工作的发展空间。要以事在人为的拼劲推动工作，引导和督促全体检察人员求精细、出精品。
各位代表，在新的一年里，察右后旗人民检察院会在旗委和上级检察院的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行本次大会决议，坚定信念，加倍努力，扎实做好各项检察工作，不断开创检察工作新局面，为推动全旗“十三五”时期经济社会健康发展作出更大贡献。
