察右后旗人民检察院工作报告
----2018年3月6日在察右后旗
第十五届人民代表大会第二次会议上
察右后旗人民检察院检察长 郝小平
各位代表：
现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议人员提出意见。
2017年察右后旗人民检察院新一届领导班子组建以来，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委和上级检察院正确领导下，在旗人大的有效监督和政府、政协以及社会各界的大力支持下，忠实履行法律监督职能，深入开展“两学一做”学习教育，坚持问题导向，突出亮点创新，各项检察工作取得新进展。
一、强化法律监督，维护全旗社会和谐稳定
一是依法打击各类刑事犯罪。2017年10月份以来，共受理提请批准逮捕案件18件22人，经审查批准逮捕14件16人，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕4件6人；受理移送审查起诉的各类刑事案件39件59人，经审查提起公诉27件40人，依法决定不起诉1件1人，无撤回起诉案件和无罪判决案件。
二是不断强化诉讼监督工作。2017年10月份以来，侦查监督部门监督公安机关应当立案而不立案案件1件，发出“要求说明不立案理由通知书”后公安机关主动立案1件；公诉部门追诉漏犯1人；控告申诉部门积极排查化解社会矛盾，稳妥处理各种来信来访，没有发生一起涉检上访案件，被自治区检察院评为全区检察机关“文明接待室”；监所部门共办理捕后羁押必要性审查案件4件4人，对监管场所开展安全大检查3次，办理监外执行违法（违规）案件7件，配合相关部门走访社区矫正人员50人次，驻所检察室被评为“全国检察机关派驻监管场所二级规范化检察室”;民事行政部门纠正民事审判程序中的违法行为案件1件，立案审查行政公益诉讼案件6件，实现了公益诉讼案件零的突破。
二、坚持从严治检，不断加强检察队伍建设
一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把十九大精神列入党组中心组和支部主要学习内容，组织全体检察人员原原本本学习党的十九大报告和党章。以检察内网、“两微一端”为主阵地，通过开设学习专栏、交流心得体会等形式开展学习。组织干警认真学习了《自治区检察院关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动内蒙古检察工作实现更加亮丽的跨越式发展的意见》，开展了“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越大学习大讨论”活动。
二是加强思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设和“加强和规范党内政治生活推进年”活动，开展了检察长上党课、专题教育、向先进模范学习等活动，学习内容涵盖党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话，廖俊波、潘志荣先进事迹等方面，引导干警牢固树立“四个意识”，把理想信念融入检察事业，切实增强勇当排头争做第一的自觉与自信。
三是加强党风廉政建设。始终牢记打铁必须自身硬，强化纪律作风建设，营造风清气正的浓厚氛围。召开专题会议研究部署廉政风险排查，全面查摆工作作风、责任担当、推进落实、遵章守纪等方面存在的问题。进一步完善《落实主体责任实施方案》、《落实“两个责任”责任分解清单》，层层签订了《党风廉政建设责任书》及《廉洁从检责任书》，促进我院党风廉政建设深入开展。
四是全面加强检察队伍建设。全面落实从严治党、从严治检要求，强化对干警的学习、教育、管理、监督，积极鼓励干警参加司法考试、岗位培训、技能比赛等，从时间和物质上给予支持。有1名干警被自治区检察院荣记个人三等功；1个科室被乌兰察布市检察院荣记集体三等功、1名干警被荣记个人三等功；1名干警参加自治区检察院警务技能竞赛荣获个人第二名，被市院通报表扬；4名干警参加全旗学习贯彻十九大精神知识竞赛取得团体第一名的好成绩。
三、深化司法改革，努力提升司法公信力
一是严格落实司法责任制。严格执行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，重新确定业务办案审批权限1777项，完善了司法办案责任体系，办案能力和案件质量有了新的提升。完成了检察人员分类管理工作，并按照上级检察院要求，兑现检察官津贴、检察人员岗位津贴和绩效奖金。
二是严格完成人员转隶工作。按照不低于政法专项编制25%的划转比例，完成了涉改部门人员转隶工作。对积存案件线索和涉改部门直接管理和使用的办公、办案设备进行了全面梳理，建立了专门台账，由专人进行管理。目前积存的案件线索已全部移交旗监察委员会办理，相关办公、办案设备待转隶人员正式划转时一并移交。
四、突出重点工作，推动检察工作创新发展
一是深入推进精细化管理活动。牢固树立“我若认真、我必精细”工作理念，将精细化理念与推进司法办案工作紧密结合起来，制定了《检察人员绩效考核及奖金分配实施细则》，将责任分解落实到每一个部门、每一个人，将精细化辐射到每一个环节、每一个案件和每一件事当中，评查结果既作为绩效奖金兑现的标准，也作为年度考核的重要依据。
二是进一步深化检务公开。充分利用检察微博、微信等新媒体平台，为人民群众及时准确地提供检察信息。2017年10月份以来，共编发微信20期，微博100条；积极开展案件信息公开工作，共导出案件程序性信息117条，公开法律文书24份。
三是全力做好精准扶贫帮扶工作。在全旗脱贫攻坚战中，既不当看客，更不当过客，而是要做实干家。克服办案任务重、人员紧张的困难，抽调33名干警参与驻村帮扶工作，宣讲党的十九大精神和各项扶贫政策，协助村委会加强党建和平安创建等工作。开展“一对一”帮扶服务，共同研究致富门路、发展农牧业生产、改善住房条件、落实低保政策等。同时，为了拉动大井村委会经济发展，把发展特色养殖和销售产业作为亮点打造，出资3万元作为该产业的启动资金，先后向相关部门争取扶贫资金100余万元，主要用于发展该村林下养殖、种植集体经济产业和搭建销售平台等，目前该产业已经开始启动，运行良好。
五、坚持党的领导接受外部监督，不断加强和改进检察工作
始终坚持党对检察工作的领导，及时向旗委汇报检察工作重大部署、重大案件和重要情况，取得领导和支持，确保党的路线、方针、政策在检察工作中不折不扣地贯彻执行。认真落实监督法，自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，及时通报检察工作情况，积极做好人大、政协视察工作。12月5日至12月7日，在察右后旗“两会”召开期间，组织开展了走访察右后旗人大代表活动；12月20日，邀请部分新当选的乌兰察布市人大代表和政协委员深入我院视察检察工作，进行座谈并征求意见和建议，促进了与人大代表、政协委员的沟通，增强检察工作的透明度和公正性，促进检察工作上台阶上水平。
此外，办公室政务、机关事务管理、案件管理、检委会、司法警察等工作都有了新的进展。
回顾2017年的检察工作，我们虽然取得了一定成绩，但也清醒地认识到，仍存在一些问题和不足。主要表现为：一是服务全旗经济社会发展新常态办法不多、思路不广；二是检察职能发挥不够充分，行政执法监督机制尚未健全，公益诉讼推进力度有待加强；三是办案力量不足，特别是专业化人才缺乏的问题仍然突出；四是办案水平还需下大力气提高。对此，我们将高度重视，继续攻坚克难，下大力气解决。
六、围绕新时代察右后旗建设发展，努力做好2018年的检察工作
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗检察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，牢牢把握新时代对检察工作的新部署新要求，以司法办案为中心，以落实司法责任制为重点，以提高司法公信力为目标，以培育业务工作品牌为抓手，聚焦主责主业，坚持问题导向和创新创优，推动检察工作更加亮丽的跨越式发展，为建设富裕、法制、文明、和谐、美丽察右后旗提供强有力的司法保障。
2018年，主要抓好以下六项重点工作：
一是坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，持续抓好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。坚持解放思想，用党的十九大精神，指导实践，推动工作，加强学习，勇于创新，增强本领。坚持真学，在融会贯通上下功夫；坚持真信，在党性锻炼上下功夫；坚持真用，在学用结合上下功夫，全面提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。
二是全力服务保障“三大攻坚战”，积极推进法治、平安、和谐察右后旗建设。紧紧围绕市委四届六次全会、旗委十四届四次全会精神，服务防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重大部署，把检察工作与旗委中心工作深度融合，精准对接，为全旗经济社会发展营造良好的法治环境。坚持以人民为中心，加强对涉及群众利益问题的法律监督，切实服务和保障民生；积极服务保障供给侧结构性改革，加大对破坏市场经济秩序、影响科技创新、破坏环境资源等犯罪的监督力度，更好运用法治思维和法治方式推动全旗经济社会持续健康发展。
三是强化法律监督，推动更高水平的法治察右后旗建设。主动把检察监督融入深化依法治旗实践，切实强化对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威，努力让人民群众感受到公平正义就在身边；深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实开展公益诉讼工作，自觉把公益诉讼置于旗委、政府经济社会发展全局中谋划和推进，充分发挥公益诉讼在加强公益保护、促进法治察右后旗建设中的作用。
四是深化司法体制综合配套改革，提高改革整体效能。全面落实司法责任制，推动完善配套措施，积极配合国家监察体制改革试点工作全面推开，主动做好与监察委员会的衔接、协调工作，继续在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动构建新型侦、捕、诉、审、辩关系，严格贯彻落实证据裁判规则，严把案件质量关，切实提高案件质量。
五是坚定不移全面从严治党、全面从严治检，推进过硬检察队伍建设。加强党的建设，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体检察人员，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习大讨论”活动。按照乌兰察布市委把2018年确定为“全市党的建设质量提升年”的部署，把抓党建作为根本主业，全面提升党建工作质量。要严格落实主体责任，抓好班子、带好队伍，班子成员以及环节干部要坚持“一岗双责”。以提高素质能力为重点，加强检察队伍正规化专业化职业化建设。强化纪律教育，不断提高检察机关从严治检水平。
六是大力加强检察信息化建设，精心打造“智慧检察院”。牢固树立新发展理念，聚焦司法体制改革新形势、新要求，以“创新、融合、智能”理念为指导，以促进司法办案提质增效为核心目标，以检察大数据服务平台建设为着力点，以电子检务工程建设为抓手，全面推进大数据技术与各项检察工作的深度融合，积极构建“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务体系，以科技创新引领和驱动全旗检察工作科学发展。
各位代表：新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们一定要在上级检察院和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协以及社会各界的大力支持下，以新的精神状态和奋斗姿态，坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，用更好的工作成绩彰显学习贯彻落实党的十九大精神的成效，努力为全旗经济发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
