察右后旗人民检察院工作报告

 

----2019年4月2日在察右后旗

第十五届人民代表大会第三次会议上

察右后旗人民检察院检察长  郝小平

 

各位代表：

    现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，察右后旗检察院在旗委、上级检察院的正确领导、旗人大及其常委会的有效监督和旗政府、政协以及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，按照“四个必须”“七个聚焦”“五个落实”工作思路，聚焦法律监督主责主业，各项工作取得新发展新进步。

一、充分发挥检察职能作用，全力维护全旗社会稳定

（一）严厉打击各类刑事犯罪，切实服务和保障民生。全年共受理提请批准逮捕案件35件43人，经审查，批准逮捕34件40人，依法决定不批捕1件3人；受理移送审查起诉案件83件119人，经审查提起公诉73件107人（含上年积存），报送乌兰察布市检察院和移送其他院9件10人，监督公安机关撤案2件3人，依法决定不起诉5件6人，案件审结率为95.7%，比上年度提高3.9%，无无罪判决案件。进一步强化对刑事审判活动的监督， 2018年11月28日，检察长首次列席察右后旗人民法院审判委员会，发表检察监督意见并被合议庭采纳，进一步加强了法、检两院沟通协作。

（二）不断强化诉讼监督，促进公正司法。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，为充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，按照中央司改要求，探索对公安派出所刑事侦查活动监督新机制，2018年4月设立了派驻公安机关检察官办公室，动态介入公安机关办理刑事案件的过程，对侦查活动实行同步监督，全面掌握刑事立案情况，全年共适时介入公安机关办理案件13件，办理立案监督案件9件，同比案件数上升200%，促进了公安机关严格规范执法。侦查监督部门追捕漏犯1人，公诉部门追诉漏罪10起，追诉漏犯13人（法院已作出有罪判决12人，1人正在庭审中）；对侦查、审判活动提出纠正违法意见10件、发出检察建议7份，均得到书面整改回复；控告申诉部门受理控告、举报线索8件，全部进行了初核和分流，没有发生一起涉检上访案件；开展了检察长进校园法治宣传教育活动，推动未成年人检察工作健康发展；开展蒙文普法宣传教育丛书送书活动，实现了全旗苏木嘎查、民族学校全覆盖；院领导亲自带案下访，办理1件司法救助案件，为生活困难被害人发放救助金5000元；民事行政部门办理纠正民事审判程序中的违法行为案件1件，对人民法院执行活动监督案件1件，督促行政机关履行职责案件3件。监所部门办理捕后羁押必要性审查案件5件5人，办理监外执行违法违规案件7件、刑事执行违法违规案件6件，发出检察建议13份，均得到整改回复。

（三）积极投入“扫黑除恶”专项斗争，全力推进平安察右后旗建设。检察院党组高度重视扫黑除恶专项斗争，及时召开动员大会，成立领导小组，制定实施方案，抽调业务骨干组成办案团队，依法开展工作，取得了阶段性成果。2018年适时介入涉恶犯罪案件4件并提出引导侦查意见。受理提请逮捕涉恶犯罪案件3件7人，经审查批准逮捕3件5人，移送审查起诉3件7人，有效打击了涉恶势力犯罪，促进了社会和谐稳定。

（四）持续深化检务公开，提高司法公信力。充分利用“两微一端”、检察门户网站以及案件信息公开平台及时宣传检察工作动态与成效、重大活动和典型案例等，弘扬检察正能量。2018年，共导出案件程序性信息145条，公开法律文书37份，发布重要案件信息6条，编发微博337条、微信259期、头条292条。

二、主动出击，全力服务保障“三大攻坚战”

（一）围绕打好防范化解重大风险攻坚战，突出打击涉众型经济犯罪。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，把办理案件与化解风险、维护稳定等结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。依法办理了涉及受害人多达40余人，涉案金额近300万元的张某等9人涉众型诈骗案，为被害人追回经济损失34.2万元。

（二）围绕打好精准脱贫攻坚战，致力精准扶贫、脱贫。配齐配强驻村工作队，选派年轻、有能力、素质高的干警驻白镇大井村开展扶贫工作；先后向相关部门争取扶贫资金100余万元，用于发展该村特色养殖和销售产业，2018年包扶村集体经济实现收益5万元。在全旗“纪念建党97周年”暨脱贫攻坚一线优秀共产党员和先进基层党组织表彰大会上，察右后旗检察院党支部被旗委、政府命名为“先进结对帮扶单位党组织”，一名干警被评为优秀驻村干部。

（三）围绕打好污染防治攻坚战，突出惩治破坏生态环境犯罪。2018年批准逮捕破坏环境资源犯罪案件1件1人，提起公诉11件11人，追诉漏犯7人，法院全部作出有罪判决。全面推进公益诉讼工作，成立工作领导小组，出台内部协作规定，加大生态环境检察保护力度，针对行政机关怠于履职情况，稳妥开展诉前检察建议工作。全年共发现行政公益诉讼线索23件，全部立案并发出检察建议，均得到整改回复。同时积极协调林业等部门对已经被破坏的林地、草地及时进行了补种，合计恢复林地、草地面积4264亩，并督促林业等部门实时监控补种林木的成活情况，有效推动了行政机关依法行政、严格执法。认真办理自治区党委第八巡视组转办的8件公益诉讼案件线索，通过办案为国家挽回经济损失70余万元，实现了政治效果、法律效果、社会效果的统一。

三、坚持党建引领，全面加强队伍能力素质建设

（一）强化思想政治和检察文化建设。坚持每周二集中学习制度与个人自学相结合，保证学习时间、内容、人员三落实；深入开展“党的建设质量提升年”活动，全面提高“七个质量”；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员做“四讲四有”合格党员；创建学习型机关，“检答网”的开通和旗图书馆检察院分馆的设立，为干警学习提供了方便；开展“践行全民阅读，检察官先行”、“让阅读点亮人生之路”活动，丰富了干警精神文化生活；开展庭审观摩、案例讨论等岗位练兵活动，全年组织干警参加各类业务培训和竞赛34人次。

（二）强化机关党的建设。选举产生新一届机关党支部，配齐配强支部委员，形成了全新的党建工作格局；进一步完善党支部工作内容，明确党建工作责任，健全党建工作制度；全面落实“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等制度；开展了学雷锋自愿服务、参观战役纪念馆、革命纪念园、学习党章等一系列丰富的主题党日活动。新建党员活动室和党建文化教育长廊，为党员打造了一个设施齐全、功能完备、运作规范的活动阵地。结合开展创先争优活动，在党员中全面开展“评星定级”和公开践行承诺活动，基层党组织建设进一步加强。

（三）强化纪律作风建设。坚决落实中央八项规定，开展常态化检务督察，持续整治“四风”，通过开展专题警示教育活动，以案明纪促改；通过教育、引导等方式，增强干警遵守制度的自觉性、责任感；加强内外部监督制约，严防出现违法违纪、不公不廉行为，全年没有出现检察干警违法违纪情况。

四、落实改革要求，不断完善依法独立公正行使检察权的体制机制

一是推行检察人员分类管理。按照上级院要求，将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类，对现有的16名检察辅助人员和4名司法行政人员进行分类管理。二是推行检察官办案责任制。改变过去“案件承办人、部门负责人、检察长”审批办案模式，赋予员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力，并明确相应司法责任；制定完善了检察官权力清单，明确检察委员会、检察长、检察官的职责权限，强化了办案责任，减少了审批环节，提升了案件质效。三是推进现代科技与检察工作深度融合。充分应用信息化平台，建成了检察专网云盘，语音识别系统已经在办公办案中应用；正式启用检委会办公系统，通过局域网召开会议，方便高效，实现了办公办案信息化、科学化。 

五、坚持党的领导，主动接受监督，不断加强和改进检察工作

始终坚持党对检察工作的领导，及时向旗委汇报检察工作重大部署、重大案件和重要情况，取得领导和支持，确保党的路线、方针、政策在检察工作中不折不扣地贯彻执行。认真落实监督法，自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，及时通报检察工作情况，积极做好人大、政协视察工作。先后举办了“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”、“走进12309，检察为民新体验”检察开放日活动，邀请市、旗两级人大代表、政协委员参加，进行座谈并征求意见和建议，促进了与人大代表、政协委员的沟通，增强了人民群众对检察工作的知晓度和认同感。

各位代表，过去一年检察院取得的每一个成绩，每一个进步，都是旗委、上级检察院正确领导的结果，是旗人大、政府、政协、社会各界重视关心支持的结果，是各位代表委员积极建言献策的结果，在此，我谨代表察右后旗检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!  

我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：一是围绕服务大局，履行检察职能还不够充分，缺少优质高效的检察产品；二是综合配套改革措施不够完善，司法责任制落实有待继续深化；三是创新意识不强，新发展理念贯彻不到位；四是队伍的整体素质有待提高，专业化人才缺乏；五是对外宣传力度不够，制约了检察工作的进一步拓展。对此，我们将高度重视，下大力气不断推动解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，在新的历史起点上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“落实、稳进、提升”为检察工作总基调，忠实依法履行法律监督职能，高起点定位，高质量发展，高标准落实，推动检察工作上台阶上水平。

一是坚定不移坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把讲政治落到具体岗位、具体职责、具体工作中，落到司法办案各环节。认真落实监督法，自觉接受人大及其常委会的工作监督，及时通报检察工作情况，做好代表视察工作，征求意见建议，不断加强和改进检察工作，切实履行好宪法法律赋予的监督职责。

二是坚定不移履行好服务大局的基本职责。全面贯彻新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，全力服务保障“三个扎实”。切实增强政治敏感性，全力投入扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类刑事犯罪，坚决维护全旗政治安全和社会稳定。聚力聚焦人民群众切实关心的食品药品安全、环境污染等问题，加强民生司法保障，满足新时代人民群众对美好生活的新需求。

三是坚定不移将法律监督做实做强做优。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，结合新时代新要求、人民群众新期待，以贯彻落实修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法为契机，拓展监督范围，丰富监督手段，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”促进各项检察监督工作全面协调发展。

四是坚定不移推进过硬检察队伍建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。坚持正规化专业化职业化方向，围绕“五个过硬”要求，建设一支作风优良、听党指挥、攻坚克难的高素质检察队伍。坚持“严”字当头，持之以恒抓好党风廉政建设和自身反腐败，把全面从严治党、从严治检责任落到实处。

五是坚定不移深化司法体制改革。全面落实司法责任制，依照检察机关的宪法定位，遵循司法规律和精简、务实、效能要求，全面完成内设机构改革。健全完善检察监督管理体系，加快组织机构专业化建设，增强检察人员工作责任心和职业尊荣感，促进司法公正。充分运用技术信息化手段，深入推进智慧检务建设，助力检察工作提质增效。

各位代表，新时代要有新气象、新作为。察右后旗人民检察院将在旗委和上级检察院的正确领导下，坚定信心，忠诚履职，务实进取，努力开创检察工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！