察右后旗人民检察院工作报告
——2021年3月17日在察右后旗第十五届
人民代表大会第五次会议上
察右后旗人民检察院检察长 郝小平
各位代表：
现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年，察右后旗人民检察院在旗委和上级检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体工作要求和“落实、稳进、提升”检察工作总基调，全面依法履行法律监督职责，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，各项检察工作取得新成效。
一、依法忠实履行法律监督职责，坚决维护国家安全和社会稳定
一是严厉打击各类刑事犯罪。依法履行审查逮捕、起诉职能，全年受理提请批准逮捕案件34件44人，经审查批准逮捕23件32人，依法决定不批捕11件12人；办理移送审查起诉案件112件166人，经审查提起公诉82件103人，改变管辖 1件1人，依法决定不起诉14件22人，正在审查15件40人，增强了人民群众的安全感。
二是突出主责主业抓诉讼监督。强化“两项监督”，适时介入侦查机关办理案件9件次，办理立案监督案件16件；追捕漏犯1人，追诉漏罪2起、漏犯2人，全部移送审查起诉后法院均作出有罪判决；对侦查活动提出纠正违法意见15件次，均得到纠正落实；对人民法院刑事裁判提出抗诉1件，得到市院支持。办理民事、行政审判活动违法监督案件23件，民事执行活动监督和非诉执行监督案件10件，督促行政履职案件3件，共提出检察建议34件次，均收到整改落实回复；开展对法院行政类案件和民事执行案件质量评查工作，共调取案件88件，发现问题43处，向法院提出检察建议10件。积极开展违规减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动及判实刑未交付执行专项检查活动，对1979年刑法和刑事诉讼法施行以来刑事执行案件全面清理，已纠正未交付执行案件2件，对刑罚执行和监管活动提出纠正意见9次，切实维护刑事执行公平公正。
三是决战决胜扫黑除恶专项斗争。深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，以 “一十百千万”行动为牵引，聚力深挖整治。紧盯“打伞破网”、“打财断血”不放，立足检察职能，加强案件审查和线索发现移送工作，继续保持打击黑恶势力犯罪的高压态势。落实高检院涉黑和重大涉恶案件严格把关制度，坚持做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。侦查机关以涉恶犯罪移送审查起诉1件4人，经审查不符合恶势力条件，检察机关不予认定。派员参与市院办理的察某某等人涉恶团伙案件，现已提起公诉并公开开庭审理，对震慑黑恶势力犯罪起到了积极作用。
四是积极参与反腐败斗争。加强与纪委监委工作衔接，共受理监委移送职务犯罪案件4件5人，提前介入调查案件4件，批捕2件2人，起诉2件2人（其中1名为县处级副职干部），为反腐败斗争贡献了检察力量。
五是以更大力度推进未检工作。加强未成年人司法保护，保持对侵害未成年人犯罪高压态势，进一步推动 “一号检察建议” 落地生效。邀请同级党政领导通过实地检查、现场询问、听取汇报等形式督导“一号检察建议”落实情况，推动部门协作、整体联动工作机制形成，为未成年人保护提供坚强的法治保障。最大限度教育、挽救涉罪未成年人，办理未成年人犯罪案件1件2人，附条件不起诉2人，并对其精心开展跟踪帮教。常态化开展法治宣传教育活动，新增2名法治副校长，开展“法治进校园”巡讲活动4次，累计覆盖学校8所，增强了学校、家长、未成年人的保护意识和法治思维能力。
二、坚决贯彻落实重大决策部署，主动融入“六稳”“六保”工作大局
一是助力打赢疫情防控阻击战。适应疫情防控时期特殊性，及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，远程提讯、网上庭审、电子送达，做到防疫办案两不误。联合市场监管、公安等部门对药店、超市、农贸市场等重点场所进行防疫专项检查，并开展野生动物资源保护公益诉讼专项监督，就卫生防疫、动物保护、市场监管等领域出现的问题，向相关行业部门及时制发检察建议，督促其履职，助力源头防控。加强疫情期间出入看守所的监督检察工作，向看守所及相关部门提出相关建议8件次。积极参与联防联控工作，疫情防控期间共出动干警700余人次到包联小区值班，协助社区排查183户462人。全体党员干警自愿捐款7500元支持抗疫工作，书写了抗疫故事检察篇章。
二是更加主动服务打好三大攻坚战。惩治金融犯罪,保卫金融安全。办理了一起涉案金额达2500余万元的非法吸收公众存款案，依法对犯罪嫌疑人王某及时作出批准逮捕决定，从重从快打击了犯罪，对心存侥幸者形成有力震慑。聚力法治扶贫，服务脱贫攻坚。向因案致贫的2名未成年刑事被害人发放司法救助金1万元。加强对口扶贫，重新选派年轻、能力强、素质高的干警驻村开展扶贫工作；驻村工作队通过积极参与协调行业系统帮扶以及京蒙对口援助项目等，共争取资金776万元，用于大井村扶贫项目建设。旗检察院帮扶的 101户209名贫困人口全部实现脱贫摘帽。聚焦生态检察，守护绿水青山。加大对破坏环境资源犯罪的立案监督力度和打击力度，办理破坏环境资源犯罪案件9件14人，经审查批准逮捕1件1人，提起公诉7件11人，1件2人正在审查中，将“依法治污”要求落到了实处。全面推进公益诉讼工作，全年共发现公益诉讼线索47件，发出诉前检察建议42件，回复整改率100%。开展了河湖“清四乱”回头看，针对整改情况持续跟进调查，确保整改落实到位；开展生态保护专项检查和红色遗址、历史文物遗迹保护公益诉讼专项行动，针对发现的问题向乡镇苏木及行政主管部门制发诉前检察建议，督促其履职，有效维护了国家和社会公共利益。
三是依法保护民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记相关要求，努力转变司法理念，准确把握法律政策界限，不断改进办案方式方法，在办案中注重依法平等保护民营企业，努力优化营商环境。主动邀请民营企业代表座谈，围绕企业涉及法律问题积极开展法律宣传教育，为企业答疑解惑，服务保障企业发展。对一起涉民营企业拟不起诉案件召开了公开听证会，广泛听取了多方代表意见，在此基础上最终作出不起诉决定，提高办案透明度，促进规范司法，实现了案件办理“三个效果”的有机统一。
四是立足检察职能参与社会治理。全面适用认罪认罚从宽制度，推动案件从简从快处理，共办理认罪认罚从宽案件89件111人，量刑建议采纳率达90%，提升了办案质量和效率，有利于保障当事人权益，促进社会和谐稳定。深化12309检察服务中心职能，受理各类案件线索11件，全部进行初核和分流，无涉检上访案件。持续落实“千名检察官接访”制度,检察官与院领导共接访 12人次，答复率100%，通过解释法律法规及办案流程，为申诉人答疑解惑，及时妥善化解了社会矛盾纠纷。坚持公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证2次，让公平正义“看得见”“听得到”。
三、提升履职能力和水平，建设党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍
一是不断打牢思想政治根基。坚持把开展学习教育作为推进思想政治建设的重要举措，采用多种形式组织全体干警认真学习党的先进理论知识、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，开展中心组专题学习研讨12次。充分利用学习强国平台强化自主学习，真正使干警自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入到具体工作中。
二是不断强化党的建设。深化实化党建工作，通过开展观看红色电影、警示教育片、党组织书记讲党课、健康徒步行、演讲比赛等系列主题活动，强化了党组织的凝聚力和吸引力。加强基层党组织建设，把《中国共产党支部工作条例（试行）》作为新时代党支部建设的根本遵循，坚持以政治建设为统领，紧扣检察业务工作实际，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党的建设高质量推动检察工作高质量发展。
三是不断补齐能力素质短板。开展各类教育培训、岗位练兵和业务竞赛，提高检察人员依法履职能力。全年参加各类学习培训67人次。办理的一起羁押必要性审查案件被评为全区检察机关精品案件。2名干警在全市检察机关十佳公诉人比赛和全区检察机关未检业务竞赛中，分别荣获“优秀公诉人”和“全市未检业务能手”；3名干警在全旗、全市吟诵演讲比赛中，皆获得二等奖；5名35岁以下干警通过国家法律职业资格考试。
四是不断深化司法体制改革。认真落实《省以下人民检察院检察官员额动态调整指导意见》和《人民检察院检察官员额退出办法》文件要求，进一步压实员额检察官责任。严格落实高检院领导干部带头办理重大疑难复杂案件的要求，检察长办理案件7件、列席审委会2件次。根据上级院的部署要求，结合我院实际情况，对检察官、检察辅助人员、书记员业绩考评办法进行了健全完善，将办案团队考评内容列入其中，助推检察工作提质增效。
五是不断加强纪律作风整治。进一步落实“两个责任”，坚持不懈整治“四风”问题，严格执行“三个规定”，推动检察队伍纪律作风有新的提升。扎实开展政法队伍纪律作风教育整顿活动，制定了“以案促改”工作实施方案。以李书耀严重违纪违法案件为反面教材，深入开展警示教育，让全体检察人员反思警醒、接受教育，将从严治党治检推向深处，着力打造一支忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。
四、主动接受监督，提升司法公信力
认真落实监督法，依法自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，及时通报检察工作情况，积极做好人大、政协视察工作。加强与人大代表、政协委员联络，为代表委员送阅检察报刊，通过代表联络微信群通报检察工作相关信息，在宣传、监督中赢取支持。一年来，邀请各级代表委员及社会各界参加检察活动50余人次，增强监督亲历感和对检察工作的知晓度和认同感。常态化开展检察开放日活动，举办了以“同舟共济，检护明天”为主题的检察开放日活动，邀请旗人大、政协、共青团、妇联、学校师生及家长、青年志愿者代表等10余人走进检察机关，让更多群众参与到检察工作中来。坚持应公开尽公开，主动接受监督，共发布案件程序性信息197条，公开法律文书64份，开展听庭评议活动3次；通过“两微一端”等新媒体平台发布信息1819条，讲好检察故事，传递法治好声音。
各位代表，2020年检察工作成绩的取得，离不开旗委的正确领导，也离不开旗人大及其常委会的有力监督、旗政府、政协的大力支持，更离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。我谨代表察右后旗检察院表示衷心感谢！
我们清醒地认识到，全旗检察工作还存在一些问题和不足。一是检察理念与人民群众的期待和司法需求存在差距，须进一步更新。二是落实司法为民的宗旨不够具体，服务经济社会发展大局的针对性有待提高。三是四大检察业务发展不协调、不充分，民事、行政检察仍是明显短板。四是检察队伍专业素养还不适应新时代更高要求，落实司法体制改革责任制的深度需进一步提升。针对这些问题,我们将加强学习，认真研究，持之以恒推动解决。
2021年工作安排
今年是“十四五”规划开局之年，我们将毫不动摇坚持党的绝对领导，牢牢把握正确方向，深入学习践行习近平法治思想，紧紧围绕“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的部署要求，把法律监督工作放在全面依法治国中谋划和推进。立足改革发展稳定大局，在检察工作高质量发展上下功夫，以更强的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为推动全旗经济社会高质量发展、民族团结进步提供更加有力的法治保障。
一是主动融入工作大局，助力提升服务保障质量。充分发挥检察职能，扎实推动民族团结和边疆稳固，全力维护政治安全和全旗社会稳定。主动服务保障“六稳”“六保”工作，确保检察工作与经济发展同频共振。依法惩治经济领域犯罪，加强产权保护，进一步更新司法理念，平等保护民营经济发展，助力优化营商环境。
二是积极参与社会管理创新，助力提升社会治理能力。
自觉把检察工作置于“两个大局”之中，积极参与旗域治理体系和治理能力现代化建设。严厉打击严重暴力犯罪、侵犯财产犯罪、侵犯妇女儿童等弱势群体权益犯罪以及破坏市场经济秩序等犯罪。充分发挥检察建议效能,大力加强对知识产权和创新发展的保护力度。
三是进一步强化综合素能，助力提升业务质效。统筹推进“四大检察”全面协调发展，深化认罪认罚从宽制度,提高量刑建议精准度和量刑建议采纳率。加强民生司法保障，进一步拓展公益诉讼范围，积极参与社会矛盾纠纷化解。以业绩考评为抓手，全面落实对全体检察人员分类考核，推动检察工作机制和管理方式转变。
四是不断推进队伍建设，助力提升法律监督水平。以习近平法治思想为指引，强化思想政治教育,确保检察队伍忠诚干净担当；深入开展党史学习教育，激励和引导检察干警牢记初心使命，传承优良传统，弘扬斗争精神，以检察履职服务全旗经济社会高质量发展；扎实开展政法队伍教育整顿，大力整治顽瘴痼疾，严查司法腐败，强化纪律作风建设。狠抓主体责任落实,提高制度执行力,推动全面从严治党向纵深发展。
各位代表，新的一年，察右后旗检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议的决议要求，自觉接受人民监督，砥砺初心、锐意进取，开启检察工作新征程，为全旗经济社会高质量发展做出新的贡献!
