察右后旗人民检察院工作报告

 

——2022年1月6日在察右后旗

第十六届人民代表大会第一次会议上

察右后旗人民检察院检察长 郝小平 

 

各位代表：

现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告过去四年工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议人员提出意见。

过去四年检察工作回顾

过去的四年，在旗委和上级检察院的正确领导下、在旗人大及其常委会的有效监督和旗政府、政协以及社会各界的关心支持下，察右后旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作要求，紧紧围绕全旗工作大局，全面充分履行法律监督职责，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，为全旗经济发展和社会稳定贡献了检察智慧和检察力量。

一、积极践行检察为民宗旨，忠实履职，全力维护社会稳定

——打击刑事犯罪有力有效。依法履行审查逮捕、起诉职能，共受理提请批准逮捕案件158件226人，经审查批准逮捕107件146人,依法决定不批捕80人；办理移送审查起诉案件370件496人，经审查提起公诉304件395人，不起诉57人。不断优化、降低“案-件比”，刑事案件比从2018年的1:2.01下降为1:1.17。全面推进认罪认罚从宽制度，助推检察工作提质增效，2019年以来，办理适用认罪认罚程序案件201件229人。 

——扫黑除恶斗争取得阶段性成效。坚持依法严惩方针，认真落实提前介入机制，提前介入公安机关侦查涉恶犯罪案件7件；坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，严格把握涉黑涉恶认定标准，受理公安机关移送审查涉恶犯罪案件11件25人，认定为涉恶案件并提起公诉3件8人。在办理刘某等4人涉恶案件中提出侦查建议，扣押犯罪嫌疑人房产两套、涉案车辆一台，实现“打财断血”，断掉恶势力经济来源。在察某某等7人涉恶案件中，提前介入引导侦查并派员参与审查起诉，察某某被判处22年有期徒刑，并处罚金137万，给予群众深恶痛绝的犯罪分子以严厉打击，形成了有力震慑。      

二、坚决贯彻重大决策部署，服务大局，努力实现检察工作高质量发展

——主动服务保障“三大攻坚战”。脱贫攻坚战任务圆满完成。充分发挥检察优势助推全旗脱贫攻坚，驻村工作队因户施策、精准发力开展帮扶工作，切实解决了贫困户“急、难、愁、盼”问题，2019年底，帮扶的101户209名贫困人口全部实现脱贫摘帽。由于工作突出，机关党支部先后被旗委评为“先进结对帮扶单位党组织”、“脱贫攻坚一线先进基层党组织”。生态环境质量明显改善。开展了蓝天、碧水、净土保卫战、河湖“清四乱”、生态保护专项检查等公益诉讼专项行动，督促相关部门清理河道垃圾、依法规范保护红色遗址和历史文物遗迹等，有效维护国家和社会公共利益。加大破坏环境资源犯罪打击力度，批准逮捕6件7人，起诉22件34人；办理行政公益诉讼案件124件，全部通过诉前制发检察建议得到圆满解决，共督促恢复草地、林地4264亩。防范化解重大风险攻坚战取得重要成效。突出惩治金融诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，提起公诉4件5人。如在办理蒙原有限责任公司非法吸收公众存款一案中，鉴于该案涉案群众较多，如果处理不当可能引发群众性上访事件，办案人员提前做好矛盾化解工作，引导群众以合法合理方式表达诉求，通过多次向犯罪嫌疑人释法说理，促使犯罪嫌疑人悔罪退赔，帮助受害群众挽回经济损失，有效化解了社会矛盾，维护了稳定。

——基层社会治理水平不断提升。深化12309检察服务中心职能，畅通群众诉求，积极排查化解社会矛盾，稳妥处理各种来信来访，努力做到“群众信访件件有回复”。四年来受理控告、举报、申诉等案件线索33件，全部进行初核、分流，得到依法妥善处置。积极开展司法救助工作，共办理国家司法救助案件 6件，发放司法救助款11.5万元，以温情司法彰显服务人民的检察情怀。

——法治营商环境进一步优化。先后深入重点企业6次开展“送法进企业”、检察开放日等活动，向企业员工开展法治宣传教育，针对企业提出的问题困难和法律需求，提供贴心检察服务，提高企业依法维权意识，引导企业规范运营。审慎办理多起涉企犯罪案件，在办案中注重依法平等保护企业，以公开听证的方式办理了一起民企技术人员涉嫌破坏生产经营设备罪不起诉案件，为企业发展提供了良好的营商环境和检察支撑。

——助力打赢疫情防控阻击战。切实开展食品药品安全、野生动物保护等领域专项检察监督，针对发现的问题，向相关行业部门及时制发检察建议，督促其履职，助力源头防控。积极参与联防联控工作，疫情防控期间协助社区防疫排查183户462人，干警参与防控值守任务累计达400余人次。加强出入看守所的监督检察工作，向看守所及相关部门提出疫情管控建议9件次。适应疫情防控时期特殊性，及时转变工作方式，充分运用信息化手段开展工作，视频开会、远程提讯、电子送达，努力为疫情防控提供法治保障，做到防疫办案两不误。

三、强化精准监督，着力促进公平正义，办案水平不断提升

——刑事监督更加有力。加强对刑事立案、捕后案件侦查和刑事审判活动的监督，共适时介入侦查机关办理案件58件，监督立案30件，监督撤案8件，纠正侦查、审判活动违法行为39件，均得到纠正落实，依法追捕11人，追诉漏罪16起、漏犯26人，确保打击犯罪及时、准确、有效。对一起贩卖毒品案追诉漏犯7人，其中4人移送上级院，其余3人被判处七年至十五年不等有期徒刑。向法院提出抗诉5件。依法办理羁押必要性审查案件14件，向监管机关发出纠正违法通知书27份、检察建议书34份，均得到整改回复。办理的宋某某涉嫌交通肇事罪羁押必要性审查案件，2020年获评全区检察机关“羁押必要性审查精品案件”。

——民事、行政检察监督持续做实。持续加强对法院生效判决书、调解书的监督，加强民事执行、行政非诉执行监督工作，深入推进审判程序违法、虚假诉讼监督。办理民事、行政检察监督案件91件，发出检察建议88份，均得到整改落实回复。深化检察监督为民理念，在开展民事执行专项监督中，督促人民法院发放超期民事执行案款共计48万余元，依法维护当事人合法权益。

——未检监督效能不断提升。深化法治进校园活动，包括检察长、副检察长等8名检察人员担任法治副校长，授课宣讲20余次。坚持教育感化挽救司法理念，办理未成年人犯罪案件2件3人，通过召开不公开听证会作出附条件不起诉决定，并对涉罪未成年精心开展跟踪帮教；办理侵害未成年人犯罪案件3件7人，特聘心理咨询师对被害人进行一对一心理援助，并加强关爱救助，主动为5名因案致困的未成年被害人申请司法救助款8万元，护航未成年人健康成长。2020年，2名干警在全市检察机关未检业务竞赛中获得“未检业务标兵”、“未检业务能手”等荣誉。2021年，察右后旗检察院被评为“第五届全区维护妇女儿童权益先进集体”。

四、坚持党建引领、素质强检，狠抓自身建设，持续锻造过硬检察队伍

——政治建设、综合素能进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用每周二“学习讲堂”常态化开展学习教育，多渠道参加各类培训学习、业务竞赛130余人次，通过“学习强国”、中检网校、“检答网”等载体加强学习，学做结合，干警的学思践悟能力进一步增强。2018年以来，多名干警入选全市、全区检察机关业务人才库，多个科室受到上级检察机关表彰奖励；2020年院代表队在全旗和全市“爱我乌兰察布”吟诵演讲比赛中，皆荣获二等奖；1名干警被评选为全市检察机关“优秀公诉人”；6名35岁以下干警通过国家法律职业资格考试。

——廉政根基进一步夯实。深入开展政法队伍教育整顿，用严实的作风和自我革命的精神，排查整治顽瘴痼疾问题 9个。深化正风肃纪，扎实开展“以案促改”警示教育10余次，强化干警法纪意识、自律意识、廉洁意识，将从严治党治检推向深处。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法“防火墙”。

——党的建设进一步巩固发展。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断加强基层党组织建设，结合开展的主题教育和专项活动，深化实化党建工作，推动支部建设全面进步。通过开展主题演讲、知识竞赛、英模教育观影、专题党课、主题党日等丰富多彩的活动，强化了党组织的凝聚力和吸引力；扎实开展“评星定级”和公开承诺践诺活动，全面推进机关党的建设。2021年，机关党支部被乌兰察布市委、市委组织部评为“乌兰察布市先进基层党组织”、“五强党支部”。

五、深化改革创新，不断完善体制机制，推动检察工作质效变革

——持续深化司法体制改革。全面落实检察人员分类管理、人财物统管，有序推进内设机构改革，不断加强制约监督机制建设。坚持入额院领导带头办案要求,4年累计办案268件。深化司法综合配套改革，健全完善检察官、检察辅助人员、书记员业绩考评实施办法。

——积极配合完成监察体制改革。坚决贯彻监察体制改革重大决策部署，顺利完成职能划转、人员转隶及案件衔接工作。不断强化监检衔接，继续在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。共受理移送审查起诉职务犯罪案件17件25人，提前介入调查案件8件次，提起公诉13件17人，为反腐败斗争贡献了检察力量。

——深入推进智慧检务建设。实施科技强检，以科技化、信息化引领检察工作现代化。先后完成了远程接访、提讯室、公开听证室、未检办案工作区规范化建设，进一步满足人民群众对检察机关办案提出的新要求。完成了办公大楼分级保护、院内安防设备全覆盖，全面运用统一业务应用系统2.0和移动办公、办案系统。改造升级12309检察服务中心，线上线下受理群众控告、申诉和举报，向社会提供了更加便捷高效的“一站式”检察服务。

六、立足从严治检，虚心诚恳接受监督，检察公信力不断提升

始终坚持党对检察工作的绝对领导，及时向旗委汇报检察工作重大部署、重大案件和重要情况，确保党的路线方针政策在检察工作中不折不扣地贯彻执行。认真落实监督法，主动接受人大及其常委会和政协的监督，及时通报检察工作情况，积极做好人大、政协视察工作。不断加强与人大代表、政协委员的联络，不定期通报检察工作相关信息，常态化开展走访座谈、检察开放日等活动，征求意见和建议，在宣传、监督中赢取支持。四年来，共邀请各级人大代表、政协委员参加活动60余人次，为代表委员赠阅检察报刊130余份，促进了与代表委员的沟通，增强了社会各界对检察工作的知晓度和认同感。深化检务公开，2018年以来，依法及时发布案件程序性信息622条、重要案件信息17条，公开法律文书308份，通过“两微一端”、今日头条等新媒体平台发布信息7669条，让司法在阳光下运行。

    各位代表，过去四年，是察右后旗人民检察院伴随着司法改革、不断开拓创新的重要四年，也是更加融入地方发展大局不断作出新贡献的四年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大及其常委会的有力监督，得益于政府、政协的大力支持，得益于各位代表、委员和社会各界的关心和支持。在此，我谨代表旗人民检察院表示衷心的感谢！ 

同时我们也清醒认识到，新形势下检察工作中仍存在一些不足：一是思想政治教育还不够深入，自觉站在战略全局、政治大局上推进工作的能力需要提高。二是检察队伍专业化程度不高，政治、业务素质仍需加强，高素质人才依然缺乏。三是落实司法体制综合配套改革还不完全到位，改革创新能力有待进一步提升。四是主动融入、服务高质量发展的精准性、实效性还不够强，就案办案等问题仍然存在。五是司法理念更新比较缓慢，监督质效需要下大力气提高。对此，我们将进一步采取措施，认真加以解决。    

今后五年，全旗检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全总要求，进一步强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，全面提升法律监督能力，为推进全旗经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

全旗检察工作的主要目标是：   

——党对检察工作的绝对领导全面加强。“两个维护”更加坚定自觉，党领导检察工作的制度机制进一步健全，以政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心的政治能力持续提高。

——习近平法治思想的引领持续深化。司法检察理念更加牢固，运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定、促进发展的能力水平显著提高。

——法律监督全面协调充分发展。“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展格局不断稳固，业务工作薄弱环节明显加强，更多的案件质量评价指标进入全市前列，检察工作整体水平显著提升。

——检察工作难点堵点痛点有效破解。制约监督机制、检察权运行机制、检察管理机制更加健全、规范、科学，检察工作高质量发展的工作机制更加完善。

——基础建设更加稳固。党建与业务工作深度融合，基层院建设水平明显提高，院班子结构进一步优化，队伍革命化正规化专业化职业化水平显著提高，培树更多先进典型，智能化应用更加深入。

2022年重点工作安排

察右后旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“稳中求进”工作总基调，以政治建设为统领,强化问题导向，突出创新引领，狠抓工作落实，紧紧围绕第二个百年奋斗目标和“十四五”时期工作大局，全面提升法律监督能力, 奋力开启检察事业发展新征程。

一是强化政治引领和理论武装，在夯实发展根基上持续发力。坚持政治统领，牢牢把握检察机关的政治属性，始终把党的政治建设放在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领规划检察工作，在提升政治站位上持续发力，切实把政治建强。更加注重科学理论武装，深刻领悟践行习近平法治思想，深入贯彻落实新发展理念，持续更新转变司法检察理念，为大局服务、为人民司法，为全旗经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

二是紧扣发展主题,在服务大局上持续发力。充分履行打击犯罪、维护稳定的职责，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类侵害群众切身利益违法犯罪行为。更加主动助力优化营商环境，更实支持企业经营发展，持续深化落实服务民营经济检察政策。综合运用各项检察职能，服务常态化疫情防控，特别是要助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强生态环境高水平司法保护，持续办好检察为民办实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三是强化综合素能，在精准履职、提升业务质效上持续发力。增强问题意识，善于把认识和化解矛盾作为突破口，紧盯制约“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的突出问题，聚焦主责主业，持续关注“案-件比”，推进落实认罪认罚从宽制度，注重办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，持续补齐民事、行政检察短板。持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，进一步拓展公益诉讼范围，着力推动解决检察工作发展不平衡不协调不充分等突出矛盾和问题。

四是加强检察队伍建设，在打造检察“铁军”上持续发力。狠抓工作落实，树立求真务实、崇尚实干的风向标，营造担当作为的良好环境；突出创新引领，坚持守正创新，大力发扬与时俱进、勤于探索、勇于实践的改革精神，不断创先争优，努力打造更多检察精品。强化班子建设，发挥好“关键少数”作用。做实做细常态化政法队伍教育整顿工作，坚定不移正风肃纪反腐，坚决整治顽瘴痼疾，清除害群之马，着力锻造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的高素质过硬检察队伍。以自我革命的精神持续落实、不断深化全面从严治党治检，以检察新作为服务保障新的百年征程。

各位代表，新的时代赋予我们新的使命，新的征程激励我们砥砺奋进。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次大会精神，牢记初心使命，凝心聚力、苦干实干，努力开创检察事业新局面，为察右后旗高质量发展和实现长治久安作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。