察右后旗人民检察院工作报告

——2023年1月15日在察右后旗

第十六届人民代表大会第二次会议上

察右后旗人民检察院检察长 郝小平

各位代表：

现在，我代表察右后旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，察右后旗人民检察院在旗委和上级检察院的正确领导下，在旗人大及其常委会的有效监督和旗政府、政协以及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持稳字当头、稳中求进，深化创新能动履职，在推动检察工作高质量发展上取得新突破、新进展。

一、坚持人民至上，主动回应群众期待，倾力守护群众美好生活

——全力为党的二十大营造稳定环境。充分履行打击犯罪、维护稳定职责，推动扫黑除恶常态化，深入推进平安建设。全年受理提请批准逮捕案件38件57人，经审查批准逮捕25件34人，依法决定不批捕13件23人；受理移送审查起诉案件89件129人，经审查提起公诉61件81人，不起诉25件45人，正在审查3件3人。扎实做好信访维稳工作，坚持做到“最多跑一次”和“群众来信件件有回复”，受理各类案件线索8件，全部得到妥善处置。2022年获平安内蒙古建设先进集体荣誉称号。

——尽心尽力呵护绿水青山。持续加强生态文明司法保护，严厉打击各类违法占用草原林地行为，依法办理破坏环境资源刑事案件8件，立案办理环境资源领域公益诉讼案件20件，全部制发了诉前检察建议，均得到整改回复。严格落实“河湖长+检察长”“林草长+检察长”协作机制，注重生态保护的整体性和协同性，与多部门建立检察协作机制，促进生态保护共管共治格局。

——倾情守护未成年人健康成长。坚持教育感化挽救司法理念，依法办理未成年人犯罪案件2件3人，全部做出附条件不起诉决定。对一名涉案未成年人存在家庭监护不力问题的监护人发出“督促监护令”，让家庭教育归位；对3名未成年犯罪嫌疑人开展心理测评，提升帮教针对性。精心开展灵活帮教，与三宝民族服饰公司合作共建未成年人观护帮教基地，为具备帮教条件的涉罪未成年人提供专业帮教服务，促使涉罪未成年“零障碍”回归社会。抓实未成年人保护法律监督专项行动，深入开展“法治进校园”宣讲8次，受众师生800余人。加强关爱救助，为一名因案致困未成年被害人申请发放司法救助金2万元。

二、聚焦发展大局，创新能动司法，全力服务经济社会高质量发展

——更加主动助力优化法治化营商环境。扎实开展“优化法治化营商环境大讨论”活动，持续加强涉企案件法律监督，深化落实服务民营经济刑事司法政策，提升服务水平。在办案中注重依法平等保护企业，坚持谦抑的办案原则，审慎办理4起涉企案件，全部进行了公开听证。如：办理的一起拒不支付劳动报酬案，鉴于在起诉前犯罪嫌疑人吴某（公司法定代表人）支付了劳动报酬，并依法承担赔偿责任，依法对其作出不诉，最大限度减少了对企业生产经营的影响。坚持保护与服务并行，通过深入辖区企业开展法律宣传、实地走访、座谈交流、案件回访等，问计于企、问需于企，为企业排忧解难，着力营造良好的法治化营商环境。

——更加主动助力基层社会治理现代化。积极参与疫情防控，累计派出干警700余人次参与联防联控，切实保障人民群众生命健康安全。坚持以诉源治理促进社会治理，深化落实一号到八号检察建议，针对基层社会治理突出问题积极制发检察建议，针对一起侵害未成年人犯罪案件，依法向乌兰察布市两家医院发出关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的检察建议，切实加强未成年保护实效。坚持少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽等刑事司法政策，2022年认罪认罚适用率97%、确定量刑建议采纳率100%。

——更加主动助力市场经济秩序规范化。着力防范化解金融风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪。如：办理的一起非法吸收公众存款案，依法对犯罪嫌疑人王某提起公诉，王某被判处有期徒刑5年并处罚金55000元，追赃挽损63万元。协同推进“断卡”专项行动，依法打击帮助信息网络犯罪活动等电信网络诈骗犯罪12人，切实维护市场经济秩序。

三、聚焦主责主业，强化法律监督，着力推进“四大检察”全面发展

——刑事检察提质增效。强化“两项监督”，与旗公安局联合成立侦查监督与协作配合办公室，有效保障案件办理质量。全年适时介入侦查机关办理案件4件次，办理立案监督案件8件，纠正漏捕1人，追诉漏罪2起、漏犯4人。对侦查、审判活动提出纠正违法意见15件次、发出检察建议6份，均得到整改回复。强化监检衔接，增强反腐合力，受理监察机关移送职务犯罪案件1件4人，经向上级院请示，对其中1名涉企人员不起诉，提起公诉1件3人。依法办理羁押必要性审查案件4件6人，对不是必须羁押的，及时监督纠正变更强制措施。加强刑事执行检察监督，针对刑罚执行、监管活动等提出书面监督意见9件，已全部督促解决。认真落实上级院办案质量评价指标体系，切实提升办案质效，全年刑事检察“案-件比”为1.02，位列全市第一。

——民事、行政检察做精做实。持续加强对法院生效判决的监督，加强民事执行、行政非诉执行监督工作，深入推进审判程序违法、虚假诉讼监督。深化民事诉讼精准监督，办理民事监督案件24件，提出检察建议22件。其中：对一起民事虚假诉讼案件进行监督，依法向法院发出再审检察建议，法院已采纳。扎实开展民事执行案款专项监督“回头看”行动，评查案件300多件，依法向法院制发检察建议，助力解决民事执行难顽疾。受理行政监督案件18件，提出检察建议18份，全部得到整改回复，行政检察工作居全市第二。

——公益诉讼稳中有进。在扎实稳妥办好传统领域案件的基础上，积极推进“等外”新领域案件办理，全年共立案办理行政公益诉讼案件48件，全部向相关职能部门制发诉前检察建议，有效推动源头治理；围绕长城保护、食品药品安全开展公益诉讼专项监督活动，促进文物领域司法保护。坚持双赢多赢共赢，推进多部门协同共治，先后与文旅、残联、消防部门建立公益诉讼协作机制，增强履行职责的协作联动，共同维护人民利益。

四、坚持政治建检，聚焦自身建设，着力锻造过硬检察队伍

——强化政治建设，夯实发展根基。始终把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，采取线上线下相结合的方式，推动全院迅速掀起学习宣传热潮。通过组织理论中心组学习、专题研讨、参加辅导讲座等形式学报告、写心得、谈体会，推动党的二十大精神融于心、践于行，为引领新时代检察工作高质量发展筑牢思想根基。

——强化作风建设，筑牢自律防线。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，常态化整治顽瘴痼疾，全面落实从严治党治检，深化正风肃纪，扎实开展“慵懒散、推脱绕、怠乱飘”专项整治和党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，强化干警法纪意识、自律意识、廉洁意识，将从严治党治检推向深处。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，筑牢廉洁司法“防火墙”。

——强化党建引领，筑牢战斗堡垒。以检察机关“质量建设年”活动为契机，充分发挥党建的引领作用，通过开展英烈观影、专题党课、检企共建、主题党日等活动，强化党组织的凝聚力和吸引力。扎实开展创先争优活动，在全旗机关事业单位“擂台比武”活动中，我院晒工作实绩、比精神状态，机关党支部被旗委授予全旗“最强党组织”荣誉称号。

——强化教育培训，提升综合素能。组织干警多渠道参加各类学习培训70余人次，同时依托中检网校、检答网等网络平台加强检察业务学习交流，干警的政治理论水平和业务技能得到大幅提升。2022年，我院第三检察部被自治区检察院评为“全区检察机关先进集体”，一名干警被评为“全区检察机关先进个人”，一名干警在全市案件管理业务竞赛中荣获“业务能手”荣誉称号。

——深化检务公开，提升司法公信。自觉接受人大及其常委会监督，及时通报检察工作情况，积极做好邀请视察工作，常态化开展走访、座谈、检察开放日等活动。一年来，线上线下共邀请人大代表、政协委员参与检察活动50余人次，为代表、委员赠阅检察报刊30余份，促进了与代表、委员的联络沟通。虚心接受社会监督，邀请人民监督员参与监督案件20次，使社会各界更深入地了解、支持并参与到检察工作中。主动公开接受监督，依法及时发布案件程序性信息246条，公开法律文书28份，通过“两微一端”平台发布动态信息2666条，以公开赢得司法公信。

各位代表，全旗检察工作的发展进步，是旗委正确领导、旗人大及其常委会有力监督、旗政府、政协大力支持、各位代表、委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表旗人民检察院表示衷心的感谢！

同时我们也清醒地认识到，检察工作中仍存在一些不足：一是“四大检察”发展不平衡、不充分，法律监督效果与社会要求、群众期盼还有差距。二是服务中心工作的影响和贡献度还不够突出。三是检察工作信息化、智能化水平有待提升。四是检察队伍的司法理念、业务素能不能完全适应新时代对检察工作的新要求，专业化水平有待提高。对此，我们将采取强有力的措施，加以整改和解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年，察右后旗人民检察院将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照旗委和上级检察机关的部署要求，依法能动履行检察职能，以检察工作现代化服务中国式现代化，为推动全旗高质量发展贡献更多检察力量和智慧。

一是牢牢把握政治方向，在提升政治站位上求极致。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，在政治站位、强化自觉上实现新提升。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，将党的绝对领导融入检察履职全过程各方面，始终保持检察工作正确方向。

二是切实增强大局意识，在服务中心工作上求极致。自觉将检察工作置于全旗发展大局中谋划，在维护国家安全和社会稳定中履职尽责，持续深入推动扫黑除恶常态化，围绕人民群众急难愁盼问题，加强民生司法保障，加大社会保障、医疗卫生、环境保护等领域办案力度，突出打击侵犯老年人、妇女、儿童等弱势群体权益犯罪，讲好为民办好事办实事的“检察故事”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

三是持续深耕主责主业，在提升办案质效上求极致。认真贯彻落实党的二十大报告中提出的加强法律监督工作和公益诉讼检察工作的部署要求，不断推动社会治理现代化。坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，切实做到打击犯罪和保障人权并重。持续补齐民事、行政检察短板，持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，进一步拓展公益诉讼范围，促进检察工作全面协调充分发展，着力提升法律监督质效。

四是着力抓好队伍建设，在从严管党治检上求极致。始终把党的政治建设放在首位，常态化长效化开展党史学习教育；努力加强实践锻炼、专业训练，锻造高素质专业化检察队伍，促进法律监督能力现代化。深化全面从严管党治检，深化巩固政法队伍教育整顿成果，持续改进作风，不断深化“以案促改”，深化落实“三个规定”，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。

各位代表，任重道远须奋力，风疾潮涌正扬帆！新的一年，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚决贯彻落实旗委工作部署和本次大会决议，忠诚履职，勇于担当，守正创新，奋力前行，努力以高质量检察履职服务保障全旗经济社会高质量发展，奋力谱写新时代新征程检察事业新篇章！